Auzitegi Gorenaren doktrina Gizarte Segurantzaren jakinarazpen elektronikoei buruz

Gizarte Segurantzak jakinarazi behar al die subjektu arduradunari eta RED baimendunari, edo nahikoa al da RED baimendunari jakinaraztea?

Auzitegi Gorenak doktrina finkatzen du, eta ezartzen du ezen, Gizarte Segurantzaren egoitza elektronikoaren bidez jakinarazpen elektronikoak jasotzera behartuta dagoen subjektu batek hirugarren bati SARE Sistema Baimenduaren bidez baimena eman dionean, Administrazioak administrazio-errekurtsoen ebazpenen jakinarazpen elektronikoak egin behar dizkiola bai subjektu arduradunari bai REDi, salbu eta subjektu erantzuleak berariaz erabaki duenean jakinarazpen horiek berak edo hirugarren batek bakarrik jasotzea.

Jakinarazpen bikoitz hori ezinbestekoa da jakinarazpena baliozkoa izateko eta defentsa-eskubidea eraginkortasunez baliatzeko.

Sententzia honetan datza: subjektu bat Gizarte Segurantzaren egoitza elektronikoaren bidez jakinarazpenak jasotzera behartuta badago eta hirugarren bati SARE sistemaren bidez baimena eman badio, Administrazioak komunikazioak eta jakinarazpenak egin behar dizkie RED betebeharpeko subjektuari eta baimenduari, edo nahikoa da lehenengoari jakinaraztea.

Auzitegi Goreneko Administrazioarekiko Auzien Salaren arabera, jakinarazpenaren helburua da bermatzea administrazio-egintzaren edukia interesdunek ezagutzen dutela eta, hala badagokio, interesdunek dagozkien errekurtsoak jar ditzaketela.

Gizarte Segurantzaren eremuan, arau espezifiko batzuek RED sistemaren erabilera ezartzen dute datuak, komunikazioak eta jakinarazpenak bidaltzeko betebeharpeko subjektuei eta haien ordezkari baimenduei. Hala, RED sistema nahitaezko kanala da administrazio-jarduketa ugari kudeatzeko, subjektu erantzuleei eta, hala badagokio, RED baimenduei egintzak jakinaraztea barne.

Legean ezarritakoaren arabera (Gizarte Segurantzaren Lege Orokorraren 132.2 artikulua), RED sistemaren bidez elektronikoki komunikatu behar diren jakinarazpenak baliozkoak eta lotesleak dira, salbu eta subjektu behartuak nahiago badu jakinarazpen horiek zuzenean edo hirugarren baten bidez jaso, «RED sistemaren bidez elektronikoki komunikatu behar diren datuen ondorioz sortzen edo ematen diren egintzei dagokienez». Agindu hori aginduzkoa da. Nahitaez jakinarazi behar zaio DIE baimenduari, baldin eta administrazio-egintza eragin edo arrazoitu duten datuen igorpen elektronikoaren arduraduna bada.

Subjektu jakin batzuk behartuta badaude Gizarte Segurantzaren Administrazioak, bere eskumenak baliatuz, igortzen dizkien jakinarazpenak eta komunikazioak elektronikoki jasotzera, eta, kasu horretan, jakinarazpen eta komunikazio elektronikoak jasotzera behartuta dagoen subjektu erantzulearen eskura jarri behar badira, edo haren kotizazio-kontu nagusiaren RED sisteman kudeaketa une bakoitzean esleituta duen baimendutakoaren esku (OM ESS/485/2013, 4.1 art.), jakinarazpen bikoitz hori egin beharko da.

Ondorioz, araudi sektorialaren interpretazio sistematikotik honako hau ondorioztatzen da:

1. Biei – subjektu erantzulea eta baimendua – jakinarazpen elektronikoa egitea da arau orokorra, eta ez Administrazioaren aukerako aukera.

2. Baimenak jakinarazpenak jasotzeko gaitzen du, baita administrazio-errekurtsoak ebazten dituzten jakinarazpenak jasotzeko ere, jakinarazpenak RED sisteman sartutako gaiei buruzkoak direnean.

3. Ez da botere berezirik eskatzen RED sistemaren bidez jarduteko baimendunak jakinarazpen horiek jaso ditzan, salbu eta sistemaren eremu objektibotik kanpo dauden prozedurak badira.

Ondorioz, Salak jurisprudentzia-doktrina hau ezartzen du: Gizarte Segurantzaren egoitza elektronikoaren bidez jakinarazpenak jasotzera behartuta dagoen subjektu batek RED Sistema Baimenduaren bidez hirugarrenari baimena eman badio RED sistemaren bidez elektronikoki komunikatu behar diren datuen ondorioz sortzen edo ematen diren administrazio-egintzen aurka jarritako administrazio-errekurtsoen ebazpenen jakinarazpen elektronikoak egiteko, horiek jasotzera behartuta dagoen subjektu erantzulearen eta baimendunaren eskura jarri behar dira, salbu eta arduradunak kontrakoa aukeratzen badu.